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　　财政部、税务总局最新发布《关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知》，明确四项免税举措，支持划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理。这些措施自2024年4月1日起执行，符合条件的已缴税款可予以退回。

　　通知中的四项免税举措包括：对承接主体在运用划转的国有股权和现金收益投资过程中，贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入免征增值税；将转让划转的国有股权及现金收益投资取得的收入作为企业所得税不征税收入；承接主体转让划转的非上市公司国有股权免征印花税；对承接主体转让划转的上市公司国有股权以及运用现金收益买卖证券应缴纳的证券交易印花税实行先征后返。

　　南开大学金融学教授田利辉认为，这些税收优惠措施直接提升了承接主体的净收益空间。例如，免征增值税可以降低交易成本，使投资收益最大化；印花税减免鼓励承接主体参与非上市股权市场，挖掘高成长性资产；企业所得税不征税进一步放大了投资收益的实际留存比例。这些措施将显著提高投资回报率，增强承接主体的投资动力。此外，税收优惠降低了试错成本，鼓励承接主体从传统低风险资产转向多元化配置，提升收益弹性，真正实现社保基金的保值增值。未来，社保基金有望成为资本市场长期机构投资者的重要力量，推动市场从短期博弈向长期价值转型。

　　田利辉还指出，在当前宏观背景下，财政部和税务总局联合出台此政策除了直接减轻承接主体的税负外，还传递了三重政策信号。首先是稳预期，通过税收支持强化社保基金的长期稳定性，缓解人口老龄化加剧下的养老金支付压力，增强公众对社会保障体系的信心；其次是促改革，表明政府正加速推进国企改革与社保体系联动，推动国有资本从规模扩张转向价值创造；最后是稳市场，通过降低承接主体的投资成本，间接鼓励其加大对资本市场的配置力度，为A股等市场注入长期资金，稳定市场信心。此举既体现了对民生保障的优先级，也释放了以改革促发展的积极导向。

　　划转部分国有资本充实社保基金是党中央、国务院为增强基本养老保险制度可持续性的重要举措。2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确要求划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权，用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。随着全国划转工作基本完成，多数承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，开始收取划转股权现金分红且规模逐年增加。去年3月，财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委三部门印发《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。

　　该办法规定，现金收益限于在中华人民共和国境内投资，各承接主体是现金收益投资运营的主体。其中，中央层面现金收益由全国社会保障基金理事会进行投资运营。考虑到全国社会保障基金理事会投资运营经验丰富、业绩良好，为发挥投资规模效益，地方层面将不低于上年底累计现金收益的50%，委托给全国社会保障基金理事会进行投资运营，剩余部分由地方各承接主体在限定范围内进行投资运营。

　　此次出台的税收优惠政策直接回应了社保基金保值增值与代际公平的核心矛盾。2017年方案首次提出划转国有资本充实社保基金，旨在弥补养老保险基金缺口，实现国有企业发展成果全民共享；2024年办法明确了国有股权及现金收益的市场化、专业化运作原则。税收优惠通过降低承接主体的运营成本，直接提升了社保基金的投资回报率，解决了划转后如何高效运作的关键问题。这三项政策形成了闭环，共同构建了从资本划转到资本增值的可持续政策框架。

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